1月23日，湖州市政协九届五次会议表决通过《关于加快建设创新湖州 大力发展湖州特色现代化产业的建议》。作为继生态文明主题建议案后的又一重磅成果，该建议案紧扣“十五五”规划开局的关键节点，锚定“增量驱动、实体根基、创新引擎、产业生态”四大重点，系统描绘产业高质量发展蓝图，为湖州激活新质生产力、走好“创新强市”“产业兴市”之路提供坚实支撑。
“既立足当下补短板、解难题，又着眼长远谋布局、育新机，精准契合湖州‘生态立市、产业兴市、创新强市’发展定位。”市政协经济委负责人表示，为响应市委市政府战略部署，去年下半年起，市政协组织跨领域委员与行业专家组成专题调研组，深入产业园区、骨干企业及创新平台开展全景式调研。通过委员走访、政企协商、界别联动、专家咨询等多元形式博采众长、广纳智慧，经政协主席会议多轮研讨、常委会会议审议完善，最终形成兼具战略高度与实操价值的建议案，实现建言资政与凝聚共识有机统一，为全会一致通过筑牢基础。
增量驱动是产业升级的核心抓手，建议案明确招商需从“粗放式”转向“精细化”。依托专题调研成果，市政协围绕“高质量出海拓市”“承接‘两重’‘两新’政策”“发展低空经济”召开双月协商会，吸纳一线实践经验，构建“靶向指引、全员参与”招商新机制，去年已助力招引神州数码、曼巴科技等重大项目。为此，建议案提出三大举措：一是机制创新破壁垒，推行领导带头招商、“一事一议”顶格协调，探索跨区县招商利益共享机制；二是方向精准强链条，聚焦“1366”先进制造业布局与服务业九大领域，优化链式招商图谱，深化“以投促引”模式；三是氛围营造激活力，健全项目风险评估与“回头看”机制，配套容错免责政策，打消招商顾虑。
实体经济是现代化产业体系的根本支撑，丝绸、湖笔等历史经典产业与现代科技、时尚设计的深度融合，既提升产业附加值，更延续城市文脉。去年，市政协既在省级政协平台为“历史经典产业发展”发声，更以“科技创新与产业创新深度融合”为主题举办市长与政协委员“面对面”协商会，为建议案夯实实践基础。建议案系统提出三大发展路径：一是传统产业焕新升级，实施制造业焕新与“千企技改”行动，以“产业大脑+未来工厂”为引领，分行业制定升级路线，推进智能化、绿色化、融合化转型，强化品牌与文化赋能；二是加快新兴产业与未来产业培育壮大，聚焦智能物流装备、新能源汽车等优势产业，借鉴芜湖“以旧育新”经验鼓励跨界转型，对低空经济、商业航天等新赛道探索“监管沙盒”模式；三是人工智能重点突破，打造创新应用特色之城，构建“工控软件+人工智能”产业生态，建设“工控小镇”，培育智能整机制造集群，冲击百千亿级规模。
三、在构建“人才聚能、平台支撑”的协同创新体系中，如何体现系统性布局与可操作性举措？
近年来，市政协积极参与人才招引、链长履职等工作，依托“书香政协·两山学堂”凝聚智慧共识，为建言献策筑牢实践根基。建议案以“人才为核心、企业为主体、平台为支撑”，打通教育科技人才协同循环，推出三大实操举措：一是高层次人才引育提质，深化“南太湖精英计划”，推行“飞地引才”等机制，加快引育契合产业发展的高技能人才，健全“岗位-人才”精准匹配机制，建立“宽容失败”制度，优化外籍人才服务便利化水平；二是企业创新主体强化，支持龙头企业组建创新联合体，实施“科技型企业家”培养计划，开展陪伴式扶持，布局产业试验场、中试基地等创新载体；三是高校院所效能提升，推动学科与产业精准对接，共建产业学院，推进新型研发机构市场化转型，提供“订单式”研发服务，推广“科技副总”等团队化服务模式。
“知识产权保护是企业创新的‘定心丸’，‘企业宁静日’制度助力企业聚焦生产经营。”市政协相关负责人表示，近年来通过“主席接待日”“《看见》政协在监督”等活动，倾听企业诉求、监督营商环境与行政执法，解决了一批实际问题。为此，建议案提出三大保障举措：一是强化法治护航，深化“法护营商”改革，加强知识产权全链条保护，推行“首违不罚”与“企业宁静日”制度，规范涉企检查行为；二是政策精准滴灌，加强政策统筹评估，组建“湖州企业家智库”参与政策制定与评价，通过“局长讲政策”提升政策触达率，升级“湖企办”平台实现政策“免申即享”“直达快享”；三是构建亲清关系，深化“亲清直通车·政企恳谈会”机制，闭环处理企业诉求，弘扬企业家精神、营造尊商重企氛围，将营商环境评价权交还企业，建立“评价—整改—提升”闭环机制。
当前，湖州正处于产业转型与能级跃升的关键时期。该建议案的出台实施，将为我市产业高质量发展注入新动能。下一步，市政协将持续开展跟踪调研，通过专题协商、民主监督、视察考察等形式推动建议案转化为实实在在的成果，为加快建设创新湖州，打造具有鲜明特色的现代化产业持续贡献政协智慧与力量。
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